Na França, a luta contra a violência doméstica mobiliza múltiplos dispositivos: números de emergência, ordens de proteção, abrigo, acompanhamento judicial. A coordenação entre esses atores continua sendo o elo que determina a eficácia real da proteção das vítimas de violência doméstica. Quando polícia, justiça, associações e profissionais de saúde trabalham em silos, as falhas se multiplicam, e as vítimas ficam à mercê.
Preservação das provas sem registro de queixa: um alavanca subexplorada
A proteção das vítimas não começa no momento do registro da queixa. Ela começa quando as provas são asseguradas, mesmo que a vítima não esteja pronta para iniciar um processo.
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Vários dispositivos recentes integram essa lógica. O cantão de Friburgo, na Suíça, recomenda desde 2026 um exame médico rápido e a redação datada dos fatos assim que a intervenção ocorre, independentemente de qualquer procedimento judicial. Os elementos materiais (fotos, certificados, objetos) são preservados para facilitar uma ação futura em caso de reincidência ou se a vítima mudar de ideia.
Essa abordagem reduz um problema recorrente: a perda de provas nas primeiras horas, quando a estupefação impede qualquer ação administrativa. Na França, a articulação entre serviços médicos e forças de segurança nesse aspecto continua desigual de acordo com os territórios. Alguns hospitais possuem unidades médico-judiciárias capazes de constatar lesões e preservar os elementos, outros não.
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Um protocolo coordenado entre emergências hospitalares, médicos de cidade e delegacias permitiria sistematizar essa preservação. O modelo friburguense, que se baseia em uma ficha prática entregue à vítima com os contatos úteis, constitui um quadro do qual se pode saber mais sobre o Blueprint For Safety, uma iniciativa americana que estrutura precisamente esse tipo de resposta interinstitucional.
Coordenação polícia-associações: o cartão de emergência e o balcão único
A orientação para serviços especializados diretamente durante a intervenção policial muda o jogo. No dispositivo friburguense, os agentes entregam à vítima um cartão de emergência reunindo os contatos dos centros de ajuda (centro LAVI, abrigo, acompanhamento jurídico). Essa entrega não é opcional, faz parte do protocolo de intervenção.
O princípio do balcão coordenado se baseia em uma ideia simples: a vítima não deveria ter que procurar sozinha o interlocutor certo no momento em que está mais vulnerável. Na França, o Grenelle de luta contra a violência doméstica, lançado em 2019, estabeleceu bases nesse sentido com a criação de dispositivos locais de acompanhamento.
Os retornos de campo divergem nesse ponto: dependendo dos departamentos, a fluidez entre o relato policial e o atendimento associativo varia consideravelmente.
Três elementos condicionam a eficácia dessa coordenação:
- Um protocolo escrito compartilhado entre polícia, gendarmeria e associações locais, que define quem faz o quê nas primeiras horas após um relato
- Uma formação conjunta dos intervenientes (forças de segurança, assistentes sociais, profissionais de saúde) para que cada um conheça os recursos disponíveis e os limites de seu papel
- Um acompanhamento da vítima após o primeiro contato, com um referencial único capaz de fazer a ligação entre os diferentes serviços mobilizados
Sem essas três condições, o cartão de emergência permanece um documento que a vítima guarda em uma gaveta.
Acompanhamento do autor das violências no dispositivo coordenado
Um ângulo frequentemente ausente das políticas centradas na vítima: o cuidado do autor das violências faz parte da proteção. Afastar o autor do domicílio por uma ordem de proteção não resolve nada se nenhum acompanhamento for proposto posteriormente.
O dispositivo friburguense menciona explicitamente um programa especializado para autores de violência doméstica, articulado com o acompanhamento da vítima. O objetivo não é substituir a sanção pelo cuidado, mas reduzir o risco de reincidência por meio de um trabalho terapêutico estruturado.
Na França, existem estágios de responsabilização no âmbito judicial. Sua eficácia depende amplamente da qualidade do programa e do acompanhamento pós-estágio. Os dados disponíveis não permitem concluir sobre seu impacto a longo prazo de maneira definitiva. Por outro lado, os profissionais de campo concordam em um ponto: um autor que não é acompanhado após uma medida de afastamento apresenta um alto risco de reproduzir as violências, com a mesma vítima ou outra.
A ordem de proteção e suas limitações práticas
A ordem de proteção, emitida pelo juiz de família, permite proibir o autor de se aproximar da vítima e atribuir o domicílio conjugal a esta última. Esse dispositivo judicial existe desde 2010 no direito francês. Sua implementação acelerou após o Grenelle.
A principal limitação continua sendo o prazo entre o pedido e a decisão do juiz. Durante esse intervalo, a vítima se encontra em uma zona cinzenta jurídica. Uma abordagem coordenada implica que as associações de ajuda às vítimas possam intervir imediatamente para propor um abrigo de emergência e um acompanhamento jurídico, sem esperar pela decisão.
Papel das crianças na avaliação do perigo e na resposta coordenada
As crianças expostas à violência doméstica são vítimas diretas, não testemunhas passivas. A coordenação entre serviços de proteção à infância e dispositivos de combate à violência doméstica continua sendo um desafio em aberto.
Quando uma intervenção ocorre no domicílio, a avaliação do perigo para as crianças deve ser sistemática e simultânea. Na prática, os relatos sobre as crianças e aqueles sobre a vítima adulta frequentemente seguem circuitos separados, com temporalidades diferentes.
Uma resposta coordenada integra as crianças desde o primeiro contato: avaliação de seu estado, orientação para dispositivos de apoio psicológico adequados e consideração de sua situação nas medidas de proteção (abrigo, escolaridade, direito de visita). O plano interministerial para a igualdade 2023-2027 identifica a prevenção da violência como um eixo prioritário, mas as modalidades concretas de articulação entre proteção da infância e acompanhamento da vítima adulta ainda precisam ser consolidadas no campo.
Melhorar a proteção das vítimas de violência doméstica não passa pela criação de novos dispositivos, mas pela conexão dos que já existem. O protocolo de intervenção, a formação cruzada dos profissionais e o acompanhamento pós-crise constituem os três pilares de uma resposta que não deixa ninguém sem interlocutor no momento em que o perigo é mais agudo.