DROIT PUBLIC - droit administratif et droit constitutionnel - Avocat droit public - OPUSCITATUM.COM - LA COMMUNICATION POLITIQUE INSTITUTIONNELLE: CAS DU GOUVERNEMENT ET DU PARLEMENT

soufian Ecrit "I- PRESENTATION:

La communication politique peut être définie comme étant :« un processus de transmission sur la base duquel l’information politique circule entre les différents acteurs du système politique qui est en fin des comptes un système social regroupant toutes les parties de la société »1.

La communication politique à cet effet, est un échange d’information entre les gouvernants et les gouvernés : tout gouvernant cherche à faire respecter ses décisions et chaque gouverné cherche de sa part à militer pour mettre en considération ses demandes sociales2.
La communication politique entant que processus de circulation d’information dispose d’un certains nombre de supports. Nous constatons ici deux modes essentiels :
- la communication politique par et à travers les mass médias ;
- la communication politique par et à travers les institutions.
C’est au niveau du deuxième point que s’inscrit notre sujet qui tente de traiter la problématique de la communication politique de l’institution gouvernementale et celle de l’institution parlementaires.
Ces institutions se présentent comme des réseaux de communication ayant pour objet la légitimation des leurs actions, chacune selon sa conception globalisante de la chose politique.
Après cette petite présentation, nous allons tenter de répondre à certaines questions qui feront l’objet de développement de notre travail lors du rassemble de deux parties principales à savoir : la communication politique gouvernementale et la communication politique parlementaire.
Signalons qu’il s’agira d’une démarche explicative.

II- LA COMMUNICATION GOUVERNEMENTALE:

La communication est souvent considérée comme un outil fondamental du gouvernement pour maîtriser l’espace politique, cette réalité est vécue, à travers ses discours, ses programmes et sa manière officielle ou officieuse de diffusion de l’information de toute nature.Le gouvernement par là, veut et essai de légitimer ses décision aux yeux des citoyens.

- L’exercice du pouvoir et le ritue:l
La communication gouvernementale se fait sur la base de sa présence dans le système des médias et par ses rituels, son protocole, ses cérémonies et par les différents communiqués des ministres qui doivent normalement être conformes avec la stratégie communicationnelle commune du gouvernement.
Le gouvernement se présente ici comme un acteur communicationnel uni vis-à-vis de la société ce qui exprime la qualité collective du gouvernement qui est mise en scène dans les médias et dans l’espace public. La médiatisation de ces rituels, en particulier à la télévision, finit par rendre les ministres beaucoup plus familiers, ainsi elle rythme la temporalité de la vie politique par le temps de l’action gouvernementale 3.

2- L’action politique gouvernementale comme activité communicationnelle:
L’action commune gouvernementale se manifeste à travers son programme exposé devant le parlement et qui fait objet d’un débat politique. Il s’agit d’une communication politique entre lui et le parlement.
Le gouvernement essaie de persuader les parlementaires représentants les citoyens grâce aux stratégies de communication qu’il met en œuvre par les communiqués, les discours et les informations diffusées par son porte-parole; le gouvernement donne ainsi une visibilité à son action politique.
En ce sens, la communication du gouvernement est importante et décisive dans la mesure où elle donne à l’acteur gouvernemental une signification non seulement palpable mais aussi symbolique.

3-L’action administrative gouvernementale comme activité communicationnelle:
L’administration en ce sens, et sur la base du droit politico-administratif, reflète le travail individuel de chaque ministre, car chaque ministre dirige une administration centrale et des services extérieurs, qui doit répondre stratégiquement au discours commun du gouvernement en général4. Ce travail n’est pas toujours matériel (à travers les notes, circulaires ou projets de lois) mais il est aussi communicationnel symbolique.
A ce sujet nous pouvons projeter la même méthodologie d’analyse de la pratique communicationnelle commune gouvernementale au niveau de la pratique individuelle de chaque ministre. Nous citons ici l’exemple de la gestion des services publics où nous pouvons constater une autre démarche communicationnelle à savoir ; la communication publique qui peut être définie comme un : « ensemble des phénomènes de production, de traitement, de diffusion et de rétroaction de l’information qui reflète, crée et oriente les débats et les enjeux publics… »5.
A travers la communication publique l’administration vise à rendre qualitatifs et intelligibles ses services tout en exerçant une démarche marketing pour bien mesurer les besoins et le choix publics des citoyens-consommateurs.
Il convient de souligner que la communication politique gouvernementale fait apparaître l’action du gouvernement comme un système symbolique représentant, dans la politique qu’il conduit, l’engagement dont il soutient.
La communication gouvernementale correspond donc à une existence fondamentale de la communication parlementaire ce qui assure un échange permanent d’information entre ces deux institutions. Comment se manifeste-elle
La communication politique parlementaire ? Quels sont ses moyens ? Sa stratégie ?

III- LA COMMUNICATION POLITIQUE PARLEMENTAIRE:

L’apport du parlement est vu central où les assemblées sont vraiment des espaces publics des débats dans lesquels se discutent et se critiquent les programmes gouvernementaux. Le parlement tire cette qualité d’ayant droit de critiquer et questionner le gouvernement, de sa légitimité politique entant que représentant des citoyens.

-Les activités parlementaires et le rituel:
Les séances parlementaires sont rendues publiques dans toutes les formes de mass médias. La télévision ou plus précisément les séances télévisées en ce sens constituent pour les parlementaires un souci de visibilité. Ils sont devant la critique publique directe non seulement du gouvernement mais aussi des citoyens qui vont évaluer leurs travaux. Ils vont viser à revaloriser leur images pour monter leurs capacités gestuelles et communicationnelles afin de se voir actifs aux yeux des citoyens qui les représentent6.
Il faut noter que la presse, ici, joue un rôle majeur dans la conservation de la mémoire des débats des assemblées parlementaires, par ce qu’elle sert elle-même de relais de cette mémoire.

2-Le vote des lois, comme activité communicationnelle:
La loi est un produit législatif qui est précédée par un processus communicationnel entre les parlementaires d’une part, et les membres du gouvernement d’autre part.
Le rôle des parlements est décisif où les assemblées expriment librement leurs opinions dans leur espace public, les parlementaires, ici, communiquent pour refléter les demandes des citoyens grâce à leur légitimité représentative.
La représentation prend, ainsi, pleinement, sa double signification, celle d’une théâtralisation donnée à voir et d’une interprétation des identités politiques par des acteurs, et celle d’une représentation du peuple par les parlementaires qui doivent être l’écho de leurs souhaits.
Les débats législatifs mettent en scène l’expérience des parlementaires, en faisant apparaître la personnalité et les points de vue particuliers de chacun, le débat sur la loi est l’enjeu de la représentation démocratique, car les parlementaires sont sensés à représenter leurs électeurs7.

VI- BIBLIOGRAPHIE:
1-Œuvres de recherches:
-1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « Sociologie politique»,Montehretien,1998.
- 3-6-7- B. LAMIZET : « Communication politique», IEP de LYON, 2003.
- 4- H-O. CHAHDI : « Droit administratif», fondation konrad adenauer, 1998.
- 5- M. BEAUCHAMP : « Communication publique et société : repères pour laréflexion et l’action »,Ed gaetan morin, 1991.

2-Œuvres d'initiation:
- J-F. KAHN : « Tout change par ce que rien ne change», Ed FAYARD, 1994.
- M. NADIR : « Œuvres de HABERMAS et espace des politiquespubliques», ABHATE N° 56, 2004 (article en arabe).

Fait par: Soufian AGUISOUL

- J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », -1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « »- 3-6-7- B. LAMIZET : « », - 4- H-O. CHAHDI : « », -5- M. BEAUCHAMP« » Ed gaetan morin, 1991. - J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », La loi est un produit législatif qui est précédée par un processus communicationnel entre les parlementaires d’une part, et les membres du gouvernement d’autre part.Le rôle des parlements est décisif où les assemblées expriment librement leurs opinions dans leur espace public, les parlementaires, ici, communiquent pour refléter les demandes des citoyens grâce à leur légitimité représentative.La représentation prend, ainsi, pleinement, sa double signification, celle d’une théâtralisation donnée à voir et d’une interprétation des identités politiques par des acteurs, et celle d’une représentation du peuple par les parlementaires qui doivent être l’écho de leurs souhaits. Les débats législatifs mettent en scène l’expérience des parlementaires, en faisant apparaître la personnalité et les points de vue particuliers de chacun, le débat sur la loi est l’enjeu de la représentation démocratique, car les parlementaires sont sensés à représenter leurs électeurs-1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « »- 3-6-7- B. LAMIZET : « », - 4- H-O. CHAHDI : « », -5- M. BEAUCHAMP« » Ed gaetan morin, 1991. - J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », La loi est un produit législatif qui est précédée par un processus communicationnel entre les parlementaires d’une part, et les membres du gouvernement d’autre part.Le rôle des parlements est décisif où les assemblées expriment librement leurs opinions dans leur espace public, les parlementaires, ici, communiquent pour refléter les demandes des citoyens grâce à leur légitimité représentative.La représentation prend, ainsi, pleinement, sa double signification, celle d’une théâtralisation donnée à voir et d’une interprétation des identités politiques par des acteurs, et celle d’une représentation du peuple par les parlementaires qui doivent être l’écho de leurs souhaits. Les débats législatifs mettent en scène l’expérience des parlementaires, en faisant apparaître la personnalité et les points de vue particuliers de chacun, le débat sur la loi est l’enjeu de la représentation démocratique, car les parlementaires sont sensés à représenter leurs électeurs-1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « »- 3-6-7- B. LAMIZET : « », - 4- H-O. CHAHDI : « », -5- M. BEAUCHAMP« » Ed gaetan morin, 1991. - J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », La loi est un produit législatif qui est précédée par un processus communicationnel entre les parlementaires d’une part, et les membres du gouvernement d’autre part.Le rôle des parlements est décisif où les assemblées expriment librement leurs opinions dans leur espace public, les parlementaires, ici, communiquent pour refléter les demandes des citoyens grâce à leur légitimité représentative.La représentation prend, ainsi, pleinement, sa double signification, celle d’une théâtralisation donnée à voir et d’une interprétation des identités politiques par des acteurs, et celle d’une représentation du peuple par les parlementaires qui doivent être l’écho de leurs souhaits. Les débats législatifs mettent en scène l’expérience des parlementaires, en faisant apparaître la personnalité et les points de vue particuliers de chacun, le débat sur la loi est l’enjeu de la représentation démocratique, car les parlementaires sont sensés à représenter leurs électeurs-1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « »- 3-6-7- B. LAMIZET : « », - 4- H-O. CHAHDI : « », -5- M. BEAUCHAMP« » Ed gaetan morin, 1991. - J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », Les séances parlementaires sont rendues publiques dans toutes les formes de mass médias. La télévision ou plus précisément les séances télévisées en ce sens constituent pour les parlementaires un souci de visibilité. Ils sont devant la critique publique directe non seulement du gouvernement mais aussi des citoyens qui vont évaluer leurs travaux. Ils vont viser à revaloriser leur images pour monter leurs capacités gestuelles et communicationnelles afin de se voir actifs aux yeux des citoyens qui les représentent.Il faut noter que la presse, ici, joue un rôle majeur dans la conservation de la mémoire des débats des assemblées parlementaires, par ce qu’elle sert elle-même de relais de cette mémoire.La loi est un produit législatif qui est précédée par un processus communicationnel entre les parlementaires d’une part, et les membres du gouvernement d’autre part.Le rôle des parlements est décisif où les assemblées expriment librement leurs opinions dans leur espace public, les parlementaires, ici, communiquent pour refléter les demandes des citoyens grâce à leur légitimité représentative.La représentation prend, ainsi, pleinement, sa double signification, celle d’une théâtralisation donnée à voir et d’une interprétation des identités politiques par des acteurs, et celle d’une représentation du peuple par les parlementaires qui doivent être l’écho de leurs souhaits. Les débats législatifs mettent en scène l’expérience des parlementaires, en faisant apparaître la personnalité et les points de vue particuliers de chacun, le débat sur la loi est l’enjeu de la représentation démocratique, car les parlementaires sont sensés à représenter leurs électeurs-1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « »- 3-6-7- B. LAMIZET : « », - 4- H-O. CHAHDI : « », -5- M. BEAUCHAMP« » Ed gaetan morin, 1991. - J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », L’apport du parlement est vu central où les assemblées sont vraiment des espaces publics des débats dans lesquels se discutent et se critiquent les programmes gouvernementaux. Le parlement tire cette qualité d’ayant droit de critiquer et questionnerle gouvernement, de sa légitimité politique entant que représentant des citoyens. Les séances parlementaires sont rendues publiques dans toutes les formes de mass médias. La télévision ou plus précisément les séances télévisées en ce sens constituent pour les parlementaires un souci de visibilité. Ils sont devant la critique publique directe non seulement du gouvernement mais aussi des citoyens qui vont évaluer leurs travaux. Ils vont viser à revaloriser leur images pour monter leurs capacités gestuelles et communicationnelles afin de se voir actifs aux yeux des citoyens qui les représentent.Il faut noter que la presse, ici, joue un rôle majeur dans la conservation de la mémoire des débats des assemblées parlementaires, par ce qu’elle sert elle-même de relais de cette mémoire.La loi est un produit législatif qui est précédée par un processus communicationnel entre les parlementaires d’une part, et les membres du gouvernement d’autre part.Le rôle des parlements est décisif où les assemblées expriment librement leurs opinions dans leur espace public, les parlementaires, ici, communiquent pour refléter les demandes des citoyens grâce à leur légitimité représentative.La représentation prend, ainsi, pleinement, sa double signification, celle d’une théâtralisation donnée à voir et d’une interprétation des identités politiques par des acteurs, et celle d’une représentation du peuple par les parlementaires qui doivent être l’écho de leurs souhaits. Les débats législatifs mettent en scène l’expérience des parlementaires, en faisant apparaître la personnalité et les points de vue particuliers de chacun, le débat sur la loi est l’enjeu de la représentation démocratique, car les parlementaires sont sensés à représenter leurs électeurs-1-2- R-G. SCHWARTZENBERG : « »- 3-6-7- B. LAMIZET : « », - 4- H-O. CHAHDI : « », -5- M. BEAUCHAMP« » Ed gaetan morin, 1991. - J-F. KAHN : « », - M. NADIR : « », La communication est souvent considérée comme un outil fondamental du gouvernement pour maîtriser l’espace politique, cette réalité est vécue, à travers ses discours, ses programmes et sa manière officielle ou officieuse de diffusion de l’information de toute nature.Le gouvernement par là, veut et essai de légitimer ses décision aux yeux des citoyens. La communication gouvernementale se fait sur la base de sa présence dans le système des médias et par ses rituels, son protocole, ses cérémonies et par les différents communiqués des ministres qui doivent normalement être conformes avec la stratégie communicationnelle commune du gouvernement.Le gouvernement se présente ici comme un acteur communicationnel uni vis-à-vis de la société ce qui exprime la qualité collective du gouvernement qui est mise en scène dans les médias et dans l’espace public. La médiatisation de ces rituels, en particulier à la télévision, finit par rendre les ministres beaucoup plus familiers, ainsi elle rythme la temporalité de la vie politique par le temps de l’action gouvernementale.La communication est souvent considérée comme un outil fondamental du gouvernement pour maîtriser l’espace politique, cette réalité est vécue, à travers ses discours, ses programmes et sa manière officielle ou officieuse de diffusion de l’information de toute nature.Le gouvernement par là, veut et essai de légitimer ses décision aux yeux des citoyens. La communication gouvernementale se fait sur la base de sa présence dans le système des médias et par ses rituels, son protocole, ses cérémonies et par les différents communiqués des ministres qui doivent normalement être conformes avec la stratégie communicationnelle commune du gouvernement.Le gouvernement se présente ici comme un acteur communicationnel uni vis-à-vis de la société ce qui exprime la qualité collective du gouvernement qui est mise en scène dans les médias et dans l’espace public. La médiatisation de ces rituels, en particulier à la télévision, finit par rendre les ministres beaucoup plus familiers, ainsi elle rythme la temporalité de la vie politique par le temps de l’action gouvernementale."